为加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距”，2010年“中央一号文件”中提出：“抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。”而这一政策的提出立即引起并激起社会各界的热烈反响与参与，尤其是直接受惠的百姓以及间接受惠的相关企业，而其中与建材行业关系密切的水泥、混凝土、砂浆自然也成为人们近来比较关注和热议的话题。对此记者就近期大家十分关注的“建材下乡”活动采访了中国散装水泥推广发展协会的理事长丁建一，并就某些问题进行了解析。

　　中国散装水泥推广发展协会作为我国散装水泥事业发展中的“领头羊”以及，是如何看待“建材下乡”这一行业内人士比较关注的问题？

　　众所周知，建材产业涉及到三大领域：一是建材生产体系；二是流通体系；三是与使用环节相关的领域；而农民对于建材下乡的期许则是“方便、实惠”。所谓“方便”就是指建材商品在供应、购买上令农民朋友感到便捷，而“实惠”则是说需要购买的商品比较便宜或者能够得到一定的货币补贴，而农民朋友所需要的这些便利则是需要政府和各有关部门统筹规划的，并拟定出系统的、可操作的方案。因此在“当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕”的时期，由建材行业广泛参与的“建材下乡”工作，近期国家已明确由住房和城乡建设部负责全面统筹规划。商务部商贸服务管理司是负责指导全国散装水泥发展工作的政府主管部门，对“建材下乡”而言，解决好散装水泥流通环节的问题，是实现“利农”、“惠农”的重要组成部分，因此也倍受行业的关注。

　　建材下乡不能简单认为是散装水泥发展的春天

　　据丁理事长介绍，此次建材下乡涉及到的水泥和墙体材料，是农民建房和农村基础设施建设的主要建筑材料，所以水泥的消费量将会大幅度提高。从目前的农村总体情况看，各地的经济发展水平差异很大，散装水泥的流通基础设施不配套、建设水平不能满足需求，散装水泥供应链普遍还不能延伸和覆盖到“万村千乡”，影响了农村千家万户方便地使用散装水泥，制约了散装水泥在农村的发展。因此，建材下乡工程的启动，直接促进了农村水泥使用量的进一步提升，但散装水泥的使用量不会即刻随之上升，更不会在短时间内促使全国水泥散装率的提高，反而很可能会造成一段时间全国水泥散装率有所下降。据统计，2009年在国家投资的拉动下，全国水泥生产总量提高了17个百分点，然而水泥散装率则只提升0.45个百分点，差距非常之大，其原因是袋装水泥大部分流向农村和散装水泥流通设施相对薄弱的偏远基础设施建设，致使水泥散装率增长缓慢。但从长远观点分析，如果“建材下乡”的配套政策兼顾了散装水泥物流基础设施的建设，对促进我国散装水泥的发展是有积极意义的。所以“建材下乡”给散装水泥的发展带来了春天的观点，要辩证地去认识。